Alkoholpolitisk handlingsplan

Formålet med Hasvik kommunes alkoholpolitiske handlingsplan er å gi innbyggere og næringen en forutsigbar regulering av salgs- og skjenkebevillinger i kommunen. Det er kommunens målsetting at innbyggerne skal ha mulighet til å nyte alkohol, samtidig som vi unngår alkoholrelaterte skader. Det er også kommunens målsetting at barn og unge under 18 år ikke skal ha tilgang til alkohol på salgs- og skjenkestedene. Bestemmelsene i den alkoholpolitiske handlingsplanen legger til rette for å ivareta disse målsettingene.

Reglene for å kunne skjenke eller selge alkoholholdig drikke, finnes i lov om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholloven), og i forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv. (alkoholforskriften). Salg, skjenking og tilvirkning av alkoholholdig drikk bare kan skje på grunnlag av bevilling etter alkoholloven. 

Folkehelseloven sier at kommunen skal fremme befolkningens helse og bidra til å forebygge sykdom, skade eller lidelse, og bidra til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen. 
Alkoholforbruk kan føre til både helsemessige og sosiale skadevirkninger. Folkehelse og forebygging av alkoholrelaterte skader skal derfor ligge til grunn for alkoholpolitikken.

Alkoholpolitisk handlingsplan gir retningslinjer for Hasvik kommunes alkoholpolitikk i tidsrommet 2024 til 2028. 

De enkelte søknader om salgs- og skjenkebevillinger for alkohol behandles med de alkoholpolitiske prinsippene som er fastsatt i denne planen. 

Bevillingen løper automatisk videre for bevillingshavere som har unngått brudd på alkoholloven, ikke fått tildelt prikker eller inndratt bevilling i bevillingsperioden.
Bevillingshavere som ikke tilfredsstiller punktene i første ledd, må søke på nytt etter 4 år (valgperioden), senest innen 30. september året etter at nytt kommunestyre tiltrer.

Salgs- eller skjenkebevilling kan nektes på grunnlag av negativ uttalelse fra politiet om søkers vandel når forholdet knytter seg til alkoholloven, eller annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, eller fra skatte og avgiftsmyndighetene om vandel i forhold til denne lovgivningen. Kommunen kan kreve at bevillingssøker fremlegger finansieringsplan og drifts- og likviditetsbudsjett. 

Ved tildeling og fornyelse av bevilling skal det legges vekt på om søker kan anses som egnet til å ha salgs- eller skjenkebevilling. Det kan tas hensyn til tidligere dårlig erfaring med søkerens utøvelse av bevilling i form av: 

a) brudd på vilkår som er satt for bevillingen 
b) brudd på skjenke- eller aldersbestemmelser 
c) endring av driftskonsept uten godkjenning 
d) klanderverdige ordensforhold ved bevertningsstedet 
e) brudd på reklamebestemmelser 

Ved fornyelse kan det legges vekt på endringer av søkerens vandelsmessige forhold. 

Ved tildeling av bevilling skal skjenkelokalets beliggenhet, størrelse og beskaffenhet samt målgruppen for virksomheten tillegges vekt. Negativ erfaring med tidligere driftsform, lokalets egnethet, størrelse, trafikale og ordensmessige problemer og hensynet til lokalmiljøet for øvrig skal kunne tillegges vekt. 

Følgende typer av virksomhet kan tildeles bevilling slik det er spesifisert i punktene nedenfor: 

Spisested/bar/pub
• Bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 kan gis. 

Utendørs serveringsareal 
• Bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 kan gis.

Selskapslokaler 
• Bevilling kan gis til sluttet selskap 
• Bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 kan gis.

Følgende skjenketider fastsettes for bevertningssteder: 

Alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2:
• Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute kl. 08.00 – 01.00
• Fredag og lørdag inne og ute kl. 08.00 – 03.00

Alkoholholdig drikk gruppe 3:
• Alle dager unntatt fredag og lørdag inne og ute kl. 13.00 – 01.00
• Fredag og lørdag inne og ute kl. 13.00 – 03.00

Følgende salgstider i butikk fastsettes: 

kl. 08.00 - 20.00 på hverdager 
kl. 08.00 - 18.00 på dager før søn- og helligdager. 

Hvilken målgruppe et skjenkested henvender seg til kan tillegges vekt. Hvis målgruppen er ungdom kan dette brukes som begrunnelse for at bevilling ikke gis, eller at bevilling ikke omfatter de sterkeste drikkene.

Det kan vektlegges om salgs- eller skjenkestedet ligger i nærheten av områder kommunen mener bør være alkoholfrie. Det kan for eksempel være idrettsanlegg, skoler, fritidsklubber eller lignende. Hensyn til eventuelle naboer og lokalmiljøet for øvrig kan tillegges vekt. Ved uteservering skal det tas spesielt hensyn til naboer ved avgjørelse om tildeling av bevilling og fastsetting av skjenketid. Ved uteservering skal området det skjenkes på være klart fysisk avgrenset, f.eks med minst 100 cm høyt gjerd

Skjenkebevilling for en enkelt anledning 
Det kan søkes om skjenkebevilling for en enkelt anledning (alkoholloven § 1-6 tredje ledd). Slik bevilling kan gis både for øl, vin og brennevin. Bestemmelsen er først og fremst tenkt brukt ved åpne arrangementer, for eksempel festivaler, konserter og lignende. Det er ikke noe krav om at arrangementet skal betegnes som sluttet selskap. Det er heller ikke noe krav om bestått kunnskapsprøve i medhold av alkoholloven § 1-7 tredje ledd for styrer og stedfortreder. Derimot vil det bli hentet inn uttalelse fra politi og sosialtjeneste. 

Ambulerende skjenkebevilling 
Alkoholloven § 4-5 om ambulerende skjenkebevillinger slår fast at kommunen kan gi én eller flere bevillinger som ikke blir knyttet til bestemt person eller skjenkested og kan tillate at én eller flere av disse bevillinger blir utøvd på et sted eller steder som godkjennes for en enkelt anledning og for skjenking til deltakere i sluttet selskap. I motsetning til bevilling etter § 1-6 gis bevilling etter § 4-5 bare til arrangementer som kan betegnes som sluttet selskap. 
For ambulerende skjenkebevilling er det ikke noe krav om bestått kunnskapsprøve i medhold av alkoholloven § 1-7 tredje ledd for styrer og stedfortreder, og det er heller ikke noe krav om at det skal hentes inn uttalelse fra sosialtjenesten og politietaten.

Det settes ikke tak på antall salgs- og skjenkebevillinger. 

Alle søknader om bevilling skal undergis en konkret vurdering, blant annet med hensyn til hvorvidt normaltidene for salg og skjenking skal kunne fravikes i det enkelte tilfelle. 

Det skal innhentes uttalelser fra sosialtjenesten og politiet. Det skal legges frem attest for skatt og merverdiavgift for å avdekke at det ikke foreligger noen ubetalte skatter og avgifter.

Søknad om skjenkebevilling for enkelt anledning, ambulerende bevilling og utvidelse av skjenketid etc. skal fremmes minst 4 uker på forhånd. Kommunen kan ikke garantere behandling dersom søknaden kommer seinere. 

Kommunestyret har ansvar for kontroll med kommunale skjenkebevillinger og salgsbevillinger. 

Hasvik kommune har ekstern skjenkekontroll. Dersom det på grunnlag av kontrollrapporter er aktuelt å vurdere inndragning av bevilling i medhold av alkoholloven/eller å gjøre vedtak om prikkbelastning, skal bevillingshaver varsles om dette, jfr forvaltningslovens regler om forhåndsvarsling. 

I forskriften til Alkoholloven er det innført et prikkbelastningssystem som blir styrende for reaksjoner dersom det avdekkes at innehaver av kommunal salgs- eller skjenkebevilling ikke har oppfylt sine plikter etter alkoholloven, i medhold av lov som har sammenheng med alkohollovens formål, eller plikter som følger av vilkår i bevillingsvedtaket. Dette regelverket er styrende for kommunens reaksjoner ved brudd på bestemmelsene. 

Alkoholpolitisk handlingsplan er vedtatt av kommunestyret i sak nr 42/2024 og trer i kraft umiddelbart. Alkoholpolitisk handlingsplan kan rulleres/endres av kommunestyret.